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农业农村部:将高标准茶园建设纳入中央及地方财政支持高标准农田建设范畴

作者:三农讲堂 来源:三农讲堂2021-08-20

日前,农业农村部对十三届全国人大三次会议提出的“关于加大财政扶持茶产业科技创新与绿色发展”的建议,在其农业农村部网站发布了《对十三届全国人大三次会议第2077号建议的答复》,就相关问题进行了详细回答。

一、关于将高标准茶园建设纳入中央及地方财政支持高标准农田建设范畴

近年来,我部认真贯彻落实党中央国务院决策部署,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加快推进高标准农田建设,为保障国家粮食安全提供了有力支撑。《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》(国办发〔2019〕50号)明确要求,以提升粮食产能为首要目的,在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,集中力量建设高标准农田。同时,明确提出依法严管、良田粮用的基本原则,要求建立健全激励和约束机制,支持高标准农田主要用于粮食生产。根据上述政策要求,现阶段高标准茶园暂不属于高标准农田建设范畴。

建设高标准茶园是促进茶产业高质量发展的重要基础。目前,中央财政通过农业生产发展资金等项目渠道,支持开展重点作物绿色高质高效行动,培育优势特色产业集群,建设农业产业强镇,实施农产品地理标志保护工程等,支持各地围绕特色资源发掘,发展优势特色产业。农业生产发展资金实行“大专项+任务清单”管理,资金主要按因素法切块下达到省,各省可在确保完成约束性任务的前提下,结合本地农业发展规划和优势特色产业布局,统筹安排资金用于指导性任务。我部将积极指导地方统筹利用涉农项目资金,对高标准茶园建设给予支持,改善基础设施条件,助力产业转型升级。

二、关于继续加大茶园有害生物绿色防控及统防统治支持力度,持续提升茶产品质量安全水平

我部高度重视茶叶质量管理,积极争取政策和资金支持,深入实施农药减量增效行动,加大绿色防控和统防统治力度。2017—2021年选择果菜茶优势县,开展病虫害全程绿色防控试点,集成推广生态调控、理化诱控、免疫诱抗、生物防治、科学用药等绿色防控技术模式和服务机制,绿色防控技术在茶园大面积推广应用,2020年全国茶叶绿色防控覆盖率达到56.6%。

下一步,我部在绿色防控示范县创建中继续向茶叶优势区倾斜,扩大全国茶叶绿色防控示范区建设数量,加强茶叶病虫害绿色防控新技术的试验示范和推广,进一步提高茶叶绿色防控覆盖率,提高茶叶质量安全水平。

三、关于大力发展绿色生产,力争茶园3年内有机肥替代化肥示范应用率达100%

近年来,中央财政通过农业生产发展资金扎实推进有机肥替代化肥试点,以减少化肥投入、增加有机肥投入为目标,支持重点县实施果菜茶有机肥替代化肥。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式,配套完善设施设备,与畜禽粪污资源化利用紧密结合,采取政府购买服务、技术补贴、物化补贴等方式,支持农民和新型经营主体施用有机肥,培育一批生产性服务组织,加快有机肥应用,促进种养结合,促进果菜茶提质增效和资源循环利用。您提出的相关建议,在现有政策中已有较好体现。

下一步,我部将会同有关部门,不断完善相关政策措施,继续支持包括茶园在内的农业生产有机肥施用,促进农业绿色发展。

四、关于将茶产业保险列入中央财政支持政策性保险目录

2007年以来,中央财政按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,实施了农业保险保费补贴政策,在农户和地方自愿参加的基础上,为投保农户提供一定的保费补贴,引导和支持其参加农业保险,并不断完善农业保险制度,逐步加大支持力度。补贴品种已由最初的种植业5个,扩大至种、养、林3大类16个,基本覆盖了关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品。为满足农户多样化的农业保险需求,中央财政鼓励保险机构和地方,结合实际探索开展地方优势特色农产品保险,有条件的地方可给予一定的保费补贴等支持,推进建立多层次的农业保险体系。为支持地方发展优势特色农业,2019年,中央财政开展了对地方优势特色农产品保险奖补试点,支持地方自主选择2个品种申请中央财政补贴。2020年,进一步将试点地区扩大至20个省份(含新疆生产建设兵团),补贴品种由2个增加至3个。

下一步,中央财政将进一步完善农业保险保费补贴制度,研究扩大对地方优势特色农产品保险奖补的实施范围,支持地方开展特色农业保险,推动农业保险持续健康发展,更好发挥农业保险的强农惠农作用。



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